2017年，關(guān)于廢紙進口各項政策的調(diào)整成為市場人士最為關(guān)心的話題。據(jù)了解，《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》和《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》兩份正式文件已確定，對比此前發(fā)布的征求意見稿，政策條款有明顯放寬。（以下內(nèi)容僅供參考，正式文件內(nèi)容以環(huán)保部官網(wǎng)公布為準）

1. 《征求意見稿》中，申請進口廢紙許可的加工利用企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于30萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。30萬噸的進口準入門檻，正式修訂為企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬噸/年。
2. 《征求意見稿》中，審批條款，“按照減量審批的原則”字樣在正式文件中被取消；許可證的頒發(fā)條款，環(huán)境保護部委托固管中心將固體廢物進口許可證按季度分批郵寄至省級環(huán)境保護主管部門，由省級環(huán)境保護主管部門代為發(fā)放。正式文件中取消“按季度分批”字樣。

根據(jù)紙業(yè)聯(lián)訊的統(tǒng)計，2017年進口廢紙加工利用企業(yè)中，單廠產(chǎn)能小于5萬噸以下紙廠不足20家，且多集中于特種紙工廠或不以造紙為主營業(yè)務(wù)的公司，2017年核定許可證額度約為14.82萬噸。如果以30萬噸年產(chǎn)能為標準，按照我們之前的統(tǒng)計則將影響廢紙進口企業(yè)88家，涉及額度約為282.85萬噸。

可以說，修改后的5萬噸標準大大的放寬了小紙廠的生存空間，特別是在瓦楞紙生產(chǎn)領(lǐng)域，單廠產(chǎn)能小于30萬噸以下的紙廠頗多，政府保留了小紙廠使用進口廢紙的渠道，極大程度的避免了未來因為競爭國廢而帶來的行情劇烈波動。

另外，“減量審批”及“按季度分批”發(fā)放條款的更改，也為政策的執(zhí)行留有余地。目前我們尚不能確定，2018年獲批廢紙進口額度的紙廠是否可以像往年一樣在年初便拿到全年的廢紙進口許可證。此前，市場人士多認為，若以季度形式發(fā)放許可證，短期的需求變化、價格走勢都會因此受到影響，大大增加了市場的不確定性。正式文件的修訂，或可避免這一風險的產(chǎn)生。

總體來說，廢紙進口政策最終確定的結(jié)果是相對積極的，并不似此前征求意見稿中的嚴苛。那么，關(guān)于廢紙進口環(huán)控標準的修訂似乎也有了些許放寬的可能性，中國政府或可能采納國內(nèi)外各方諫言，進一步調(diào)整進口廢紙中一般含雜量標準的設(shè)定。

《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》和《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》印發(fā)后，2018年的進口廢物審批工作即可開始。據(jù)了解，在此之前該項工作一直處于擱置狀態(tài)，紙廠的廢紙進口許可證申請并未被環(huán)保部受理。根據(jù)文件所指，環(huán)保部固廢中心收到申請材料后，大約需要28個工作日方可完成進口固廢的申請審定。關(guān)于2018年許可證的審批事宜，我們會持續(xù)密切關(guān)注。

（來源：紙業(yè)聯(lián)訊）